민생쿠폰 5만원 더 받는 인구감소지역은 어디인가요? (2025년 7월 기준, 84개 지역 총정리)

2025년 7월부터 지급이 예정되어 있는 민생회복 소비쿠폰은 1차 지급과 2차 추가 지급으로 구분됩니다. 이중 1차 지급 시 서울･경기･인천을 제외한 '비수도권'에는 3만원, '농어촌 인구감소지역'으로 지정된 84개 시･군에는 5만 원을 추가로 지급하기로 하였는데요. 인구감소지역으로 지정된 곳이 어디인지 궁금해서 찾아보았습니다.

오늘은 인구감소지역 지정에 관한 내용과 2025년 7월 기준 해당 지역으로 지정된 84개 시･군에 대해 정리해보겠습니다.

• 목 차 •

I. 인구감소지역 ･ 인구소멸지역이란?

1) 인구감소지역의 정의

'인구감소지역'이란 「지방자치분권 및 지역균형발전에 관한 특별법」 제2조제12호에 따라 지정된 지역을 말합니다. 쉽게 말해, 인구 유출이 심각하거나 고령화가 빠르게 진행되어 지역 소멸의 우려가 있는 곳을 정부가 공식적으로 지정한 지역을 말합니다.

2025년 7월 기준, 전국 89개 시·군·구가 인구감소지역으로 지정되어 있으며, 이 중 상당수가 농어촌 지역에 해당합니다.

인구감소지역은 단순히 인구가 줄어드는 것을 넘어, 해당 지역의 경제, 사회, 문화 전반에 걸쳐 심각한 문제를 야기합니다.

예를 들어, 생산 인구 감소는 지역 경제 활동의 위축을 가져오고, 젊은 층의 부재는 지역 공동체의 활력을 떨어뜨립니다. 또한 의료, 교육, 교통 등 필수적인 생활 서비스의 질이 저하되어 남은 주민들의 삶의 질까지 위협받게 됩니다. 이러한 문제에 선제적으로 대응하고 지역에 새로운 활력을 불어넣기 위해 인구감소지역이 지정되고 있으며, 이를 통해 국가 차원의 지원과 정책이 집중될 수 있는 법적 근거가 마련됩니다.

2) 인구감소지역 지정 기준

현재 우리 정부는 인구감소지역 지정의 기준으로 '인구감소지수'를 사용하고 있습니다. 과거에는 주로 일본에서 사용하던 '지방소멸위험지수' (가임 여성 인구 비율)를 참고하기도 했지만, 이는 지역의 복합적인 상황을 제대로 반영하지 못한다는 지적이 있었습니다. '인구감소지수'는 각 지역의 인구감소 양상을 보다 정확하게 파악하고 맞춤형 대응을 위해 정부가 개발한 새로운 기준으로 모두 8가지의 지표에 각각 가중치를 부여하여 종합적으로 산정됩니다. 각 지표들은 인구 감소의 지속성, 인구 구조의 변화, 지역의 사회경제적 활력 등을 다각적으로 평가하는 데 활용됩니다.

8가지의 지표는 다음과 같습니다.

지표	세부 내용
연평균 인구증감률	최근 5년 및 20년간의 인구 증감률 변화를 통해 인구감소의 지속성과 최근 추세를 파악합니다. 이는 해당 지역의 인구 활력도를 보여주는 중요한 지표입니다.
인구변동률	특정 시점의 인구 대비 변화율을 통해 인구 감소의 속도를 측정합니다.
총인구수	절대적인 인구 규모를 통해 지역의 인구 기반을 파악합니다.
유소년 인구비율(0~14세)	지역 내 유소년 인구의 비중을 통해 미래 세대의 인구 확보 가능성을 예측합니다.
생산가능인구비율(15~64세)	경제 활동의 주축이 되는 생산가능인구의 비율을 통해 지역의 경제 활력과 성장 잠재력을 가늠합니다.
고령인구비율(65세 이상)	고령 인구의 비중을 통해 지역의 고령화 정도와 이에 따른 사회적 부담을 파악합니다.
조출생률	최근 5년간 연앙인구(한 해의 중앙 시점 인구) 대비 출생아 수의 변화를 통해 지역 인구의 자연적 증감 추이를 반영합니다. 출생률 저하는 인구감소의 주요 원인 중 하나입니다.
재정자립도	최근 5년간 지방자치단체 일반회계 규모 대비 자체 수입 변화를 통해 지방 재정의 여건을 반영합니다. 재정 자립도가 낮으면 지역 활성화 사업 추진에 어려움을 겪을 수 있습니다.

각 지표의 산출식은 아래 그림과 같습니다.

3) 인구감소지역 지정 개요

인구감소지역 선정의 법적근거, 지정절차, 지정주기 등은 다음과 같습니다.

가) 법적근거

지방자치분권 및 지역균형발전에 관한 특별법 제2조 및 같은 법 시행령 제3조

나) 지정절차

인구감소지역 지정안 마련 (행안부)
관계기관 협의 (중앙행정기관, 시･도지사 등)
지방시대위원회 심의
지정･고시 (행안부 장관)

다) 지정주기

5년 단위 지정 (2021년 10월 최초 지정)

II. 2025년 7월 기준, 농어촌 인구감소지역 89개 시･군 현황

2025년 7월 현재 전국 89개 시･군이 농어촌 인구감소지역으로 지정되었습니다. 이 지역들은 다음과 같습니다.

구분	시･군명	비고
인천	강화군, 옹진군	2개 지역
경기	가평군, 연천군	2개 지역
부산	동구, 서구, 영도구	3개 지역
대구	남구, 서구, 군위군	3개 지역
강원도	고성군, 삼척시, 양구군, 양양군, 영월군, 정선군, 철원군, 태백시, 평창군, 홍천군, 화천군, 횡성군	12개 지역
경상남도	거창군, 고성군, 남해군, 밀양시, 산청군, 의령군, 창녕군, 하동군, 함안군, 함양군, 합천군	11개 지역
경상북도	고령군, 문경시, 봉화군, 상주시, 성주군, 안동시, 영덕군, 영양군, 영주시, 영천시, 울릉군, 울진군, 의성군, 청도군, 청송군	15개 지역
전라남도	강진군, 고흥군, 곡성군, 구례군, 담양군, 보성군, 신안군, 영광군, 영암군, 완도군, 장성군, 장흥군, 진도군, 함평군, 해남군, 화순군	16개 지역
전라북도	고창군, 김제시, 남원시, 무주군, 부안군, 순창군, 임실군, 장수군, 정읍시, 진안군	10개 지역
충청남도	공주시, 금산군, 논산시, 보령시, 부여군, 서천군, 예산군, 청양군, 태안군	9개 지역
충청북도	괴산군, 단양군, 보은군, 영동군, 옥천군, 제천시	6개 지역

이상의 89개 시･군 중에서 부산과 대구의 자치구 5개 지역이 제외될 것으로 예상됩니다. 2025년 7월 8일 기준, 정부의 공식적인 지역 안내는 공고되지 않은 상태입니다.

마무리

며칠전 뉴스에서 밀양시의 인구가 10만명 아래로 감소되었다는 기사를 보았습니다. 중소도시에서 10만명이란 기본적인 생활기반을 갖출 수 있는 상징적인 숫자라 할 수 있는데 이에 못미치게 되었다는 겁니다. 2025년 기준 89개 농어촌 시･군이 인구소멸 위기에 직면했다는 사실은 인구절벽, 더 나아가 국가소멸이라는 화두가 더 이상 남의 일이 아닌 우리 모두의 문제임을 다시 한 번 되새기가 하는 것입니다.
'민생회복 소비쿠폰 5만원 추가 지급'이라는 단순한 지원 정책을 넘어서는 정부와 지자체의 노력과 함께, 국민 개개인의 관심과 참여가 절실하다 하겠습니다.

I. 인구감소지역 ･ 인구소멸지역이란?

1) 인구감소지역의 정의

2) 인구감소지역 지정 기준

3) 인구감소지역 지정 개요

II. 2025년 7월 기준, 농어촌 인구감소지역 89개 시･군 현황

마무리

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